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上海浦东新区开放之门越开越大 国际人才越聚越多

文章来源:北湖新闻网    发布时间:2018年04月26日 07:57  【字号:      】

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  中新社南宁4月24日电 (钟建珊 蒋雪林)中国工业和信息化部副部长陈肇雄24日在南宁表示,中国工业信息安全面临“内忧外患”严峻形势,国内工业领域已成为黑客攻击的主要目标,中国将加快建设全国在线监测网络、应急资源库和仿真测试、信息共享、信息通报平台,构建覆盖全国的安全态势感知体系,提升工业信息安全保障。  2018年全国信息化和软件服务业工作座谈会当日在广西南宁举行。陈肇雄在会上介绍,中国正推进软件及信息技术服务业创新,加快大数据发展行动,持续完善工业信息安全保障体系。目前,制造业与互联网融合成效显著。  据官方数据统计,2017年,中国软件和信息技术服务业实现收入5.5万亿元(人民币,下同),利润总额7020亿元,同比增长15.8%。2018年1-2月,该项收入保持增长势头,达到8196亿元,同比增长13.3%。  陈肇雄说,以信息网络技术加速创新与渗透融合为突出特征的新工业革命,正推动实体经济特别是制造业向数据驱动型创新体系和发展模式转变。但中国工业互联网发展却面临全方位、多层面的安全挑战。2017年,全球近40个国家和地区的黑客对中国国内工控系统发起了近13万次的网络探测与攻击,比2016年增长14.2%。  “中国工业信息安全产业当前发展不充分、不平衡,工控核心设备及系统长期依赖进口的局面没有根本转变,技术、产品、服务难以实现安全可控。”陈肇雄说,中国存在工业信息安全产品产业化应用不够,监测预警、漏洞挖掘等关键技术积累不足的短板,安全保障体系亟需建立完善。  中国工业和信息化部信息化和软件服务业司司长谢少锋分析,操作系统等关键基础软件受制于人是制约中国软件和信息技术服务业发展的严重问题。他说,目前国产基础软件的市场份额仅占5%,国产操作系统的国内市场占有率仅为4%;核心工业软件对外依存度大,国内80%的设计软件、五成的制造软件和95%的服务软件市场均由国外企业主导。  为提升工业信息安全保障,陈肇雄说,中国下一步将健全完善工业信息安全保障体系,加强国家工业信息安全专业机构建设,加快构建从国家到地方的一体化支撑保障体系。同时深入实施工控安全三年行动计划,持续完善工业信息安全标准体系,加强工控安全检查评估;建设面向重点行业、覆盖中央及地方的风险信息报送与通报网络和应急处置体系。  谢少锋透露,2018年,中国将加快出台推动软件和信息技术服务业高质量发展的政策措施;发布工业技术软件化三年行动计划,指导建设2至3家省级工业技术软件化创新中心,培育50家工业技术软件化示范企业,做好安全可靠应用技术保障和产业支撑,强化操作系统等基础软件研发应用,推动基础软件产业破局。(完)
委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路是“立法先行、充分授权、分步推进”;  3月11日,十二届全国人大常委会工作报告中明确提出,2018年将继续加强立法工作,落实税收法定原则,研究制定房地产税法;  3月25日,财政部部长刘昆称,将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。  对于这种变化,中国财税法学研究会会长、北京大学财税法研究中心主任、北京大学法学院教授刘剑文深有感触。分析个中缘由,刘剑文认为,与多个背景相关。  首先,就是全面依法治国的深入推进。“房地产税涉及到社会公众的重大利益调整,关系到民众的私有财产,这是落实全面依法治国的必然要求,也是落实税收法定原则的内在要求。”刘剑文说。  其次,就是财税体制改革。营改增从2012年开始推行,直至2016年大规模全面铺开。营业税过去是地方主体税种,而增值税是共享税,营改增完成之后,虽然通过增值税分享比例的调整试图缓和地方财政收入困境,但这毕竟是过渡性措施,还是要在税制层面探寻新的地方主体税种。在这种背景下,如何建立起新的地方主体税种、如何处理好中央和地方的关系,成为必须要解决的问题。  最后,房地产税一直是社会高度关注的问题,涉及到重大利益调整,作为政府部门,出于法治政府的要求,理应对这种关切作出回应,而不应该遮遮掩掩。  如何理解“立法先行、充分授权、分步推进”原则  党的十九大之后,关于房地产税立法的思路愈发清晰。  围绕房地产税,上一任财政部部长肖捷曾在《党的十九大报告辅导读本》中发表署名文章,提出:“按照‘立法先行、充分授权、分步推进’的原则,推进房地产税立法和实施。”  对于这一原则,刘剑文进行了解释。  首先,立法先行。对于房地产税究竟是先改革还是先立法,曾有不小的争论。2011年,重庆和上海两地启动了开征房产税的改革试点。2014年,党的十八届四中全会对全面依法治国作出部署,并明确加快重点领域立法。先立法后改革的思路就此清晰,这就意味着房地产税的改革必须要在法律框架下进行,因此,立法先行是几年来达成的广泛共识,这也有助于稳定各界的预期、最大程度凝聚全社会的共识,并且将税制改革可能给市场经济某些层面造成的干扰作用降到最低。  其次,充分授权。我国地域辽阔,各个地方差异很大,经济状况、文化背景、收入水平都不同,所以要充分授权。当然,这种授权的前提,是在全国人大及其常委会的统一立法下,将一些操作制度授权给国务院或者地方。比如税率问题,可由中央制定浮动税率,然后授权地方根据本地区情况来制定当地适用的税率,发挥中央和地方的两个积极性。  再次,分步实施。房地产税立法征收是个大工程,房地产税是个技术性比较强的税种,涉及到很多问题。比如,全国的房产信息要有一个统一平台。再比如,要建立房地产登记制度、房地产纠纷救济制度等等,都需要一个过程。  一直以来,对于房地产税的作用,有一种观点认为其主要是调节收入。对此,刘剑文并不认同。“房地产税确实可以在短期内起到调节收入的作用,但是,征收房地产税的主要功能在于组织收入,即通过组织地方财政收入来高效、充分、公正地提供地方性公共产品和公共服务。从整体上看,税收的首要和原初职能都是组织收入,在稳定汲取收入的基础上,才有调节的空间和可能。”  “税收焦虑”是正常现象  影响亿万中国人的房地产税如何征?什么时候开始征?对房地产市场影响如何?对哪些人群影响最大?可以说,一直以来,只要谈到房地产税,就会引发很多“税收焦虑”。  “实际上,‘税收焦虑’是一个正常的现象,可以说,是我国法治进程中的一个必然反映,也是民主法治时代大家关注税收问题的必然结果。”刘剑文指出,今年是改革开放40周年,40年来我国最大的一个变化就是社会财富总量的大幅增加,从而也带来千家万户的财富增长。而对于很多民众来说,家庭财产主要体现为房产。因此,房地产税成为焦点,不难理解。  刘剑文指出,目前对房地产税来说,已经不再是要不要征的问题,而是怎么征的问题,是如何更好地处理国家和个人利益的问题。对于房地产税我国已经做了很多卓有成效的工作,现在需要的就是不断总结、提升和完善。  刘剑文进一步指出,房地产税的征收范围以及免征范围、是按照面积还是按照套数征收等问题,是下一步立法中需要解决的关键点。而如何处理不同纳税人之间的关系、中央和地方的关系、立法机关和行政机关的关系等问题,则是未来房地产税征收立法中的难点所在。  中央财经大学房地产法研究所所长尹飞:  房地产税立法应妥善处理热点问题  按照落实税收法定的要求,作为新税种,房地产税的开征必须先立法,需要有法律规定。尽管实践中对于征收房地产税,我国已经积累了不少经验,但在具体立法过程中,仍有许多关键问题需要厘清。  共有产权房、“两限房”、经济适用房等产权受限的房产如何征税?在已经缴纳了高昂土地出让金后,房地产税应如何实现公平?开征房地产税之后是否还需要缴纳物业费?  “对于房地产税立法,我们需要冷静思索,进行客观、细致、全面、理性地系统性考量,而不要轻率作出规定。”中央财经大学房地产法研究所所长、中央财经大学法学院院长尹飞近日接受《法制日报》记者采访时指出,在房地产税相关立法过程中,应当妥善处理热点问题。  必须妥善界定房产范围  尹飞认为,房地产税立法时必须妥善界定房产的范围。首先,目前我国房屋产权类型较多,实践中存在大量不完全的房屋产权。比如,所谓共有产权房、“两限房”等,这些房屋一定期限内不得上市交易,其权能受到一定限制。其次,形态多样的土地产权也直接影响房屋产权的完整性。如果土地使用权是通过出让形式取得,那么就会有权利期限的限制,比如,住宅用地最长不得超过70年,由于是有偿取得,建设在其上的房屋原则上可以自由流转。而集体土地和划拨用地并没有权利期限的问题,建设在其上的房屋流转受到限制。  此外,对于建造在划拨土地上的房屋而言,尹飞认为其类型、历史渊源更是复杂,如何征税也需要认真考量。比如,作为对计划经济时期低工资的补偿的所谓房改房以及作为保障房一种的经济适用房,是否应当允许其入市交易都是值得商榷的。  “在流转受到限制甚至严格限制的情况下,这种房产是否为真正意义上的财产?其如何估值并据以征税?”在尹飞看来,房地产税的征收如果完全不考虑这些因素,简单纳入征收范畴,显然过于草率。  妥善处理房地产税和土地出让金的关系  近年来,围绕房地产税的讨论很多,但其之所以千呼万唤不出来,有一个绕不过去的问题,就是过高的房价或者说过高的地价。  尹飞指出,实际上,土地使用权出让金与房地产税二者之间的联系十分密切,无视土地出让金因素,轻率征收房地产税,对于支付了高额地价的业主来说,显然是不公平的。  “作为一个理性的开发商拿地时,其报价的基础是将来购房者能够接受的房价。”尹飞具体举例说,在没有房地产税的情况下,买房人每平方米愿意出十万元,但是如果每年还要征收2%的房地产税,可能情况就会变化。“这种情况下,我们不能否认出让金与房地产税存在相当的互斥关系。已经支付了高额出让金的土地,至少在征收房地产税时应当考虑这一因素,适用较低税率或者设定相应的免征条件。”尹飞认为。  对于住宅建设用地使用权到期后如何处理这一焦点问题,尹飞观点十分明确,在他看来,一步到位直接征收房地产税可能是最好的选择。“这种做法其利在于:一是避免了自动无偿永久续期可能带来的国家土地所有权无法体现的问题。二是避免了房屋所有权无期限和土地使用权有期限的矛盾。三是一并解决了续期续多久的问题。四是避免了可能造成的社会不公。五是解决了如果续期收费权利人拒不缴纳的问题。”  此外,对于小产权房以及集体建设用地上建造、符合城乡规划而且安全上又没有任何问题的房屋,尹飞认为也可以采用相同思路。“对于这些房产,无需再进行征收、补交出让金,可以通过房地产税解决问题。”  妥善处理房地产税和物业费关系  房地产税立法时还有一个需要仔细考量的问题,就是如何处理其与物业费的关系。“如果开征房地产税,就必须要界定清楚其与物业费的关系。换言之,物业服务中的内容,哪些应该交给政府来维护,哪些可以交给物业公司来提供服务,这些都需要进一步划清。否则就会出现业主在缴纳了房地产税之后,还要缴纳物业费,去承担本应由政府来承担的开支,客观上造成双重征税的局面。这一点在立法时也必须认真考虑。”尹飞说。   (责编:单芳、陈悦)  4月15日,参赛选手在2018北京国际长跑节—北京半程马拉松赛上。新华社记者 鞠焕宗 摄  共享健康,从“小环境”开始  “关注小环境,共享大健康”,这是中国第30个爱国卫生月的主题。今年4月,中国各地将通过倡导垃圾分类、社会环境整治、科学健身等活动,引导公众关注身边的健康环境,践行健康生活方式理念。  “每个人都是自己健康的第一责任人”。如何从体制机制上鼓励健康行动、提升健康素质,以小环境的改善创造大健康的成果,是健康中国战略落地生根的关键。  垃圾分类  改变习惯需要“硬约束”  在北京工作的媒体人小郑,如今已经习惯了对垃圾进行分类投放。“小区和写字楼里的垃圾桶都有明确的分类提示,我会提前把厨余垃圾、可回收垃圾等分装到不同的垃圾袋里。”  去年4月,中国发布《生活垃圾分类制度实施方案》,要求在全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类,2020年底生活垃圾回收利用率达35%以上。近1年的时间,垃圾分类的难题正在逐步得到解决。  此次爱国卫生月期间,各地也将举办宣传活动,倡导垃圾分类,广泛普及生活垃圾分类知识,推广生活垃圾分类好的做法和模式,引导群众践行绿色生活,共建和谐宜居的生态环境。  “虽然垃圾分类的‘提示’到位了,但是习惯改变还需要时间。”小郑说,应有相关的政策和机制,鼓励分类行为、惩罚不分类行为。  北京市政府参事王维平认为,过去垃圾分类推进艰难,其中一个原因就是居民的生活习惯问题。既没有严苛的处罚,也没有诱人的利益,习惯自然难以养成。除了明确垃圾分类的奖励措施外,必须要有强制性措施。  为此,不少城市各出“奇招”。上个月,上海出台了关于垃圾分类体系建设的实施方案,加强对垃圾分类违法行为联合惩戒等“硬约束”。在上海长宁区,由党员、楼组长、居民骨干和物业人员组成的志愿者队伍,在垃圾投放时段到垃圾厢房处指导分类,并统计每家每户的垃圾投放情况。半年间,坚持垃圾分类的居民由过去的5%增长到了95%。  “垃圾分类具有公众性,每个人都得参与,这就决定了垃圾分类的长期性,必须由简入繁,逐渐推进。”王维平说。  全民健身  科学锻炼才能“会健身”  4月15日这天,很多人的朋友圈都被马拉松“刷屏”了。这一天,有超过26万名跑者奔赴全国各地,参加了超过40场马拉松比赛。有人说,这一天是马拉松的“春运日”;也有人说,这是一个属于马拉松的“超级周末”。  1天40多场比赛的背后,是全民健康理念的普及与全民健身风潮的汹涌。10年前,中国大众跑步才刚刚萌芽启动;5年前,全年的马拉松相关赛事刚突破两位数。而今,仅去年一年,全国各地就举办了马拉松及相关运动赛事1100场。  全民健身搭建了从“健身”通往“健康”的桥梁,成为健康中国的有力支撑。而其中的要义在于,如何科学锻炼,让体育运动的功效发挥到最大。虽然跑步热潮席卷,赛事数量井喷,但因缺乏科学系统训练、心态急功近利等原因造成的运动损伤甚至猝死的情况时有发生。  有跑友表示,一些跑者单纯追求新鲜、刺激,缺乏系统训练和跑步习惯的养成。目前我国在跑步团队的培养和跑步文化的塑造上,与发达国家还有较大差距。  所幸,越来越多的健身爱好者开始认识到科学锻炼的重要性。他们有的在网络上、朋友圈中传播正确的健身理念;有的投身基层,成为社会体育指导员,在社区街镇指导百姓科学锻炼。  用运动锻炼推进健康关口前移,要解决“能健身”的问题,即降低消费门槛,推动公共体育设施向社会免费或低收费开放。更重要的是要解决“会健身”的问题,普及科学健身知识,加强体育运动指导。  厕所革命  移风易俗加快“补短板”  建设美丽乡村,是乡村振兴战略中的重要环节。近期,中国多地陆续召开2018年农村工作会议,推进乡村生态环境保护和治理成为重点。北京市日前确定了今年1107个美丽乡村建设任务的村庄名单,重点围绕“清脏、治乱、增绿”三项要求,聚焦“厕所革命”“四好农村路”建设、垃圾污水治理等,加快补齐农村人居环境突出短板。 



(责任编辑:黄山新闻网)

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